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做好医院职代会提案工作的几点思考 |
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时间：
2008-06-16 点击数：
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做好医院职代会提案工作的几点思考
医院职代会提案是医院职工行使民主权利，参与医院民主管理的重要形式，是促进医院工作民主化、科学化的重要渠道。提案的办理和落实，不仅是职工代表关注的焦点，更是广大职工评价职代会作用的尺度。因此，做好职代会提案工作是落实医院民主管理工作的一项重要任务。本文就如何提高提案质量、落实提案工作谈一些体会。
1 广泛宣传，人人参与是做好提案工作的前提
征集代表提案，宣传工作至关重要。我们通过各种渠道在职工中进行广泛的宣传动员，使广大职工明确征集提案的意义和要求，并且能将比较集中的意见和问题反映给本部门的职工代表，由他们作为意见的传递人按照提案的规范和要求写出提案。宣传动员工作做到位了，提案的质量才能逐步提高，职工的积极性和主人翁意识才能有所体现。
2 建立健全工作机构是做好提案工作的基础
职代会的提案工作涉及到的问题面广，工作量大，在落实提案的过程中会遇到很多问题。单靠工会本身是很难解决的，所以必须建立专门的工作机构——职代会提案小组主抓这项工作。我院从建立职代会开始时就成立了提案小组，由7名成员组成。每年的职代会前后与工会办公室一起召开会议，征集代表提案、立案，并分类、登记后呈送有关领导和职能处室，限定回复时间及回复后的反馈工作，使提案工作在组织上得到保证。
3 把好提案质量关是做好提案工作的重点
提案工作质量高低一方面反映了职工代表的水平，另一方面关系到医院的改革发展，关系到职工群众的切身利益。
首先，规范提案格式和内容。我们从提案的格式到内容进行严格的要求和规范：①提案要有提案名称、主提议人、附议人、案由和实施建议。②主提案人必须是职工代表，能实事求是反映出本科室职工的意见与建议；附议人为职工或班组。③提案名称要求简练，一事一案，不能在一份提案中罗列出多项内容。④注意提案内容的严谨性、科学性、可行性，实施建议要有分析和具体实施办法。
其次，把好“三道关”：①部门工会主席与代表组长要把好第一道关。提案上交后，从内容到格式要审核是否符合要求，不合要求的提案退回本人进行修改。② 工会办公室要把好第二道关，对每份提案进行检查并分类编号和登记。③提案小组要把好第三道关，对上交的提案仍要逐项检查，然后召开会议确定是否在大会立案。
第三，遵循“三性”原则：提案的立案既要反映当前职工集中关注的问题，又要顺应医院的改革和发展，既要体现出职工参政议政的积极性，又要维护医院党政的权威。因此，在立案工作中我们把握住“三性”原则：①代表性：反映了较多人的意见和要求，该提案的落实将对医院工作大局或大多数职工的切身利益有关。②全局性：从有利益医院改革发展的角度提出的有关医、教、研、管理的意见和建议，符合医院的整体利益，反对本位主义和小团体主义。③可行性：所提建议和措施在医院的权力和财力、物力范围之内， 经过努力，在一定时间能够解决并能实施的提案。
4 认真督办，落实反馈是做好提案工作的关键
提案需要明确的程序控制，认真地处理好提案是提案工作中的关键。因为每份提案都包含着广大职工参政议政的爱院热情，包含着职工的主人翁意识。所以一定要认真对待和处理好每一份提案，及时呈送有关院领导和转交职能处室，确定好回复时间并督促及时收回回复意见，不能因故拖延或对提案处理敷衍了事。反馈是对提案的处理意见沟通和落实，要改变传统的做法，从过去“文来文往”变为“人来人往”，强调“四个见面”：列入重点办理提案需见面沟通、多年提出的“老大难”问题需见面沟通、职工关注的热点问题需要见面沟通、对办理反馈不满意的需见面沟通。实践证明，及时认真地处理好提案，做好双向反馈，既增加了提案工作的透明度，也消除了一些不必要的误会，不仅促进医院的各项工作，同时职工的主人翁精神也得到尊重和体现，有利于调动职工民主管理医院的积极性。
5 党政工形成共识是提案工作获得双赢的根本
提案的提出到最后返回，要经历收集、归纳、整理、初审、立案、有关领导和部门审阅、回交、落实等程序，工作中的很多环节都离不开领导的支持和参与。因此，争取各级领导的高度重视，使提案工作做到工作上有部署、组织上有保障、日程上有安排、措施上有要求。
随着医疗体制改革不断深入，医院的发展面临着更严峻的挑战，这从客观上要求医院各级领导必须重视职代会工作，坚持科学发展观,以人为本,认真听取职工的意见和建议，及时把握职工关注的热点问题，创造一个发挥职工主人翁精神和参政议政的平台。近年来，医院领导越来越重视提案的审理工作，亲自阅批提案，班子会专题讨论，召开各类型座谈会，恳谈会，加强督办力度，通过职工代表提案，大会立案落实率达100%，受理提案落实率达96%。在民主管理中，我们坚持广大职工在医院建设事业中主体地位，重视职工代表提案的落实，使职工需求得到应有重视，既调动了职工关心医院、爱院爱岗的积极性和热忱，又促进医院和谐发展。
6 建立机制是提案工作富于成效的重要保障
随着社会主义民主政治建设的加强，职工民主意识也不断增强，职代会工作、提案工作也面临着一些新的矛盾和问题，以往的一些制度和机制已不合适宜。如，对提案的处理方法比较单一，问题反映到一个部门相对好解决，一些提案涉及到多个部门，这种提案往往连续几年都提到，均得不到及时满意的处理；有些部门在提案处理中仍存在有回复无落实现象，类似这些问题不加以解决，必将挫伤职工的积极性，影响提案落实质量。提案回复质量，应以回复是否及时，是否认真和最终解决问题的满意度结合起来，作为回复质量的衡量标准。加强提案工作的制度建设，制定医院提案工作条例，探索和创新工作方式和方法。如：①专题研究方式，对关系医院重大决策和广大职工切身利益的重要提案，由职代会主席团会议研究，再交职工讨论，形成书面综合意见或建议，提交院长办公会通过后，由相关领导召集有关部门负责人、提案人和其他有关人员、专家等进行专题讨论后提出负责处理意见，责任落实到人。②听证会的方式，对一些有争议的提案提交职工代表公开讨论，广泛听取意见，了解民意，利于民主决策。③情况通报方式，加强提案人与职能部门间的交流，把提案的回复情况及时反馈，征求意见。④加强舆论监督，充分利用公开栏、院刊、院务会、办公自动网等。⑤收集职工对提案工作的反馈信息，不断丰富和完善提案工作的有效性。
提案工作是落实“三个代表”重要思想、建构和谐医院的重要载体之一，是加强医院民主政治建设的重要阵地，是促进医院各级领导干部密切联系职工的重要纽带，在实践中要不断探索提高提案工作质量的办法和手段，以适应现代化医院管理的需要。
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