到长沙开完听证会已经20天了,株洲的士司机项树辉走在街上多了个看药店的爱好。关于药店之间要不要距离限制,7月11日我省食品药品监督管理局召开听证会。项树辉是从6000多报名者中被选出的21名代表之一。
听证会上项树辉投了反对票,省药监部门根据17比4的听证结果,最终作出我省药店之间不设距离限制的行政决定。真正受益的是消费者
药店之间有距离限制的城市如北京、上海的药价一直居高不下,平均药价比广州、长沙高22.12%。持反对设限意见的代表,老百姓大药房董事长、听证代表谢子龙介绍,杭州在2003年取消了150米的开店限距,当年新开办药店411家,经过一轮市场竞争后,平均药价下降了25%,真正受益的是消费者。
限制性设定距离,这违背商品的供求规律。湖南省金沙大药房零售连锁有限公司董事长、听证代表袁立伟认为,设限不利于规范的市场竞争,设限是一种强制的消费行为。
一般药店的经营面积为60平方米,能提供药品的品规数也就700-800个,而国家基本药品目录品规有2082个,要满足消费者购药需求,要求药店能提供国家基本药物目录的60%。谢子龙表示,如果药店有距离限制,就会形成一种不正常的现象:在居民密集区,早已有一些经营规模小、管理水平低的药店在经营,消费者不得不跑到更远的地方去购药。三级管理避免无序竞争
出于不设限可能导致无序竞争、城乡药店失衡、药品质量难以保障等问题的考虑。支持设限的代表观点也非常鲜明。湖南时代养天和大药房总经理李能即对部分农村的用药安全能否得到保障表示担忧。相对城市来说,我省农村目前每5000多人才有一家药店。李能表示应该设限,鼓励更多有实力的药品零售企业把药店开到农村去。
项树辉并没有发现听证后药店的新变化。考虑到不设限可能出现的种种问题,听证会后另一个直接的结果是,药监部门将根据药品安全风险程度,在长沙将试行零售药店三级管理。一级零售药店经营非处方药,以满足公众常见病的用药需要;二级零售药店经营非处方药、处方药(禁止类、限制类药品除外)、中药饮片,以满足公众一般疾病的用药需要;三级零售药店经营非处方药、处方药(禁止类药品除外)、中药饮片等,以满足公众常见病、多发病用药需要,经营的药品安全风险逐级提高。